 |
8 июля 2002 года
N 375-ЗПО
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Пензенской обл. от 18.09.2002 N 391-ЗПО)
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
5 июля 2002 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования, цели и задачи Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения по владению, пользованию и распоряжению государственной собственностью Пензенской области.
2. Основными целями настоящего Закона являются определение полномочий органов государственной власти Пензенской области по управлению и распоряжению государственной собственностью Пензенской области и обеспечение ее эффективного использования.
3. Основные цели достигаются путем решения следующих задач:
а) обеспечение полного учета объектов государственной собственности Пензенской области и вовлечение их в оборот;
б) построение системы управления государственной собственностью в Пензенской области и создание на территории Пензенской области эффективного механизма управления объектами государственной собственности по отраслевому и территориальному принципу;
в) обеспечение действенного контроля за использованием государственной собственности Пензенской области.
4. Действие настоящего Закона не распространяется на управление и распоряжение средствами бюджета Пензенской области и другими объектами, относящимися к государственной собственности Пензенской области, оборот которых регулируется иными законами.
Статья 2. Государственная собственность Пензенской области
1. Государственной собственностью Пензенской области является государственное имущество, принадлежащее ей на праве собственности на основании законодательства Российской Федерации о разграничении государственной собственности, Устава Пензенской области и приобретенное по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством.
2. Приобретение имущества в собственность Пензенской области осуществляется Правительством Пензенской области в лице Министерства государственного имущества Пензенской области, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3. Порядок передачи имущества из федеральной или муниципальной собственности устанавливается в главе II настоящего Закона.
Статья 3. Государственные органы, осуществляющие управление государственной собственностью Пензенской области
1. Законодательное Собрание Пензенской области устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Пензенской области, в том числе долями (паями, акциями) Пензенской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм.
Законодательное Собрание Пензенской области осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Пензенской области.
2. Правительство Пензенской области управляет и распоряжается собственностью Пензенской области в соответствии с настоящим Законом и иными законами Пензенской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Пензенской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Пензенской области, приватизацию объектов государственной собственности Пензенской области, регулирование рынка недвижимости, в том числе земельных отношений, лицензирование оценочной деятельности, а также координацию деятельности других органов в этой сфере, является Министерство государственного имущества Пензенской области.
Министерство государственного имущества Пензенской области в пределах своей компетенции издает распоряжения по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Пензенской области.
4. Министерство государственного имущества Пензенской области может с согласия Законодательного Собрания Пензенской области и Губернатора Пензенской области передать часть своих полномочий по управлению и распоряжению государственной собственностью Пензенской области органам исполнительной власти, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в определенной сфере, а также другим органам государственного управления исполнительной власти Пензенской области. Передача части полномочий Министерства государственного имущества Пензенской области осуществляется на основании соответствующего соглашения.
В случае передачи органу государственного управления исполнительной власти Пензенской области части полномочий Министерства государственного имущества Пензенской области руководитель органа своим решением определяет в пределах утвержденной штатной численности должностное лицо (должностных лиц), на которого(ых) возлагаются функции по реализации условий соглашения с Министерством государственного имущества Пензенской области. Указанные лица в соответствии с законодательством Пензенской области являются государственными служащими Пензенской области.
Органы исполнительной власти, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в определенной сфере, исполняют свои функции по управлению и распоряжению государственной собственностью Пензенской области в соответствии с настоящим Законом и вышеуказанными соглашениями.
5. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями по управлению государственной собственностью Пензенской области законами Пензенской области.
Статья 4. Реестр государственного имущества Пензенской области
1. Учет государственного имущества Пензенской области осуществляется в Реестре государственного имущества Пензенской области путем ведения и обновления специализированной базы данных. Положение об учете государственного имущества Пензенской области и порядке ведения Реестра государственного имущества утверждается Правительством Пензенской области.
2. Учет и ведение Реестра государственного имущества Пензенской области осуществляется Министерством государственного имущества Пензенской области.
Глава II. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ СОБСТВЕННИКА В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Формы реализации прав собственника в отношении государственной собственности Пензенской области
1. Права собственника в отношении государственной собственности Пензенской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Пензенской области, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области реализуются в следующих формах:
а) закрепления имущества за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за государственными учреждениями на праве оперативного управления;
б) купли - продажи;
в) аренды;
г) передачи в безвозмездное пользование;
д) мены;
е) передачи в залог;
ж) передачи в доверительное управление;
з) распоряжения закрепленным за юридическим лицом имуществом после процедуры ликвидации или реорганизации;
и) участия в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в процедуре несостоятельности (банкротства);
к) приобретения за счет средств бюджета Пензенской области и других финансовых источников имущества (в том числе акций долей, паев) в государственную собственность Пензенской области;
л) внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ, участия (членства) в некоммерческих организациях;
м) осуществления контрольных функций по обеспечению законности и эффективности использования государственной собственности Пензенской области;
н) приватизации объектов государственной собственности в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации на очередной год;
о) передачи объектов государственной собственности Пензенской области в федеральную и муниципальную собственность и прием объектов в государственную собственность Пензенской области;
п) в иных формах реализации прав собственника.
Статья 6. Правовая основа совершения сделок с государственной собственностью Пензенской области
1. Сделки с государственной собственностью Пензенской области совершаются в соответствии с гражданским законодательством, Уставом Пензенской области, настоящим Законом и другими нормативными актами Пензенской области, определяющими компетенцию уполномоченных государственных органов по управлению государственной собственностью Пензенской области.
2. Государственная собственность Пензенской области, являющаяся предметом сделок, подлежит предварительной оценке в соответствии с действующим законодательством.
3. Министерство государственного имущества Пензенской области осуществляет подготовку материалов по совершению сделок с государственным имуществом Пензенской области и оформляет необходимые документы в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Законом.
Статья 7. Государственное унитарное предприятие Пензенской области (дочернее государственное унитарное предприятие). Передача имущества государственного унитарного предприятия в уставные капиталы хозяйственных обществ
1. Учреждение (создание) государственных унитарных предприятий Пензенской области производится на основании решения Правительства Пензенской области в целях реализации положений Закона Пензенской области "О программе социально - экономического развития Пензенской области" и плана развития государственного сектора экономики Пензенской области на очередной финансовый год. Учредителем государственного унитарного предприятия Пензенской области выступает Министерство государственного имущества Пензенской области.
В решении об учреждении (создании) государственного унитарного предприятия должны быть определены:
- цели, для реализации которых создается данное государственное унитарное предприятие;
- размер уставного фонда и состав имущества, за счет которого он формируется;
- орган государственного управления исполнительной власти Пензенской области, на который возлагается функция координации деятельности данного государственного унитарного предприятия;
- юридический адрес создаваемого государственного унитарного предприятия;
- особенности функционирования данного предприятия, которые должны быть учтены при утверждении устава данного предприятия.
2. Пензенская область как собственник имущества имеет право на получение части прибыли от использования государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия. Указанная часть прибыли перечисляется предприятием в бюджет Пензенской области в размере и в сроки, устанавливаемые законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной год.
В соответствии с федеральным законодательством государственное унитарное предприятие вправе производить отчуждение и иным способом распоряжаться закрепленным за ним недвижимым имуществом с согласия Министерства государственного имущества Пензенской области, учитывая мнение отраслевого министерства (ведомства), в ведении которого находится государственное унитарное предприятие.
Министерство государственного имущества Пензенской области принимает решение о согласовании отчуждения, либо об отказе в таком согласовании в месячный срок со дня поступления обращения государственного унитарного предприятия с соответствующим заключением отраслевого министерства (ведомства).
Имущество, относящееся к государственной собственности Пензенской области, находящееся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Пензенской области и не используемое ими по назначению, может быть изъято Правительством Пензенской области и использовано им по назначению или продано в соответствии с настоящим Законом.
3. Руководитель государственного унитарного предприятия назначается Правительством Пензенской области и несет персональную ответственность за сохранность и эффективное использование государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия в соответствии с заключенным с ним трудовым контрактом. От имени Правительства Пензенской области в качестве работодателя выступает Министерство государственного имущества Пензенской области.
4. Учреждение (создание) дочернего государственного унитарного предприятия производится на основании решения государственного унитарного предприятия, руководитель которого утверждает устав, назначает руководителя дочернего предприятия и заключает с ним контракт на управление дочерним предприятием. Передача недвижимого имущества от основного предприятия в дочернее в соответствии с гражданским законодательством производится с согласия Министерства государственного имущества Пензенской области.
5. На дочернее государственное унитарное предприятие в соответствии с гражданским законодательством распространяется действие пункта 2 настоящей статьи.
6. В случае прекращения деятельности (ликвидации, реорганизации) основного предприятия либо в случае его добровольного отказа от функций учредителя дочернего предприятия указанные функции передаются Министерству государственного имущества Пензенской области. При этом в устав дочернего предприятия вносятся соответствующие изменения в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
7. В соответствии с гражданским законодательством государственное унитарное предприятие может выступить учредителем (стать акционером, участником) хозяйственного общества.
В случае передачи государственным унитарным предприятием недвижимого имущества в качестве оплаты вклада в уставный капитал хозяйственного общества решение о согласовании указанной передачи либо об отказе в таком согласовании принимается Правительством Пензенской области по предложению Министерства государственного имущества Пензенской области.
Для получения согласия на внесение вклада государственное унитарное предприятие представляет в Министерство государственного имущества Пензенской области заявку - обоснование, перечень имущества, образующего вклад, устав и учредительный договор (заявку на регистрацию) предприятия, в уставный капитал которого вносится вклад, письмо - согласование с отраслевым министерством (ведомством), в ведении которого находится государственное унитарное предприятие, документ о согласовании внесения вклада с другими органами исполнительной власти Пензенской области (при необходимости), заключение независимого оценщика о рыночной стоимости имущества, предполагаемого к передаче в уставный капитал, документ, удостоверяющий согласие уполномоченного органа хозяйственного общества на участие в нем государственного унитарного предприятия.
Министерство государственного имущества Пензенской области в месячный срок со дня представления указанных документов проводит их экспертизу, при необходимости запрашивает дополнительную информацию и готовит проект решения Правительства Пензенской области о согласовании передачи имущества в уставный капитал хозяйственного общества либо об отказе в таком согласовании.
Статья 8. Государственные учреждения Пензенской области
1. Учреждение (создание) государственных учреждений Пензенской области (за исключением государственных учреждений, относящихся к органам исполнительной власти Пензенской области или обеспечивающих деятельность Законодательного Собрания Пензенской области) производится на основании решения Правительства Пензенской области и иных органов исполнительной власти Пензенской области в соответствии с их компетенцией в целях реализации положений Закона Пензенской области "О программе социально - экономического развития Пензенской области" и плана развития государственного сектора экономики Пензенской области на очередной финансовый год.
В решении об учреждении (создании) государственного учреждения (за исключением учреждений, указанных в пунктах 2, 3 настоящей статьи) должны быть определены:
- цели, для реализации которых создается данное учреждение;
- источники финансирования данного государственного учреждения;
- объем средств бюджета Пензенской области (в случае необходимости), предусматриваемый на финансирование данного учреждения;
- орган исполнительной власти Пензенской области, на который возлагается функция координации деятельности данного учреждения;
- юридический адрес создаваемого государственного учреждения;
- особенности данного учреждения, которые должны быть учтены при утверждении его устава.
2. Государственные учреждения, относящиеся к органам исполнительной власти Пензенской области, создаются на основании решения Губернатора Пензенской области в соответствии с Уставом Пензенской области и схемой управления Пензенской областью, утверждаемой законом Пензенской области.
3. Государственные учреждения, обеспечивающие деятельность Законодательного Собрания Пензенской области, создаются в соответствии с законами Пензенской области или постановлениями Законодательного Собрания Пензенской области.
Имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за Законодательным Собранием Пензенской области, государственными учреждениями, созданными для обеспечения его деятельности, а также приобретенным ими по смете за счет средств бюджета Пензенской области или за счет других, разрешенных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области источников, распоряжается Законодательное Собрание Пензенской области.
4. Имущество, относящееся к государственной собственности Пензенской области, находящееся в оперативном управлении государственных учреждений Пензенской области, за исключением имущества, указанного в пункте 3 настоящей статьи, и не используемое ими по назначению, может быть изъято Правительством Пензенской области и использовано им по назначению или продано в соответствии с настоящим Законом.
5. При заключении сделок по распоряжению государственным имуществом Пензенской области, закрепленным на праве оперативного управления за государственным учреждением Пензенской области, за исключением имущества, перечисленного в абзаце втором пункта 3 настоящей статьи, государственное учреждение Пензенской области как балансодержатель имущества и Министерство государственного имущества Пензенской области как представитель собственника, действующий от имени Пензенской области в соответствии с гражданским законодательством, выступают на одной стороне гражданско - правового договора.
Статья 9. Мена государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
1. Недвижимое государственное имущество Пензенской области, закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием, и государственное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением, могут быть обменены на имущество другого государственного унитарного предприятия, государственного учреждения, либо любого физического или юридического лица при его эквивалентности обмениваемому имуществу по стоимости, определяемой независимым оценщиком.
2. Решение об обмене государственного имущества (согласовании обмена), либо об отказе в обмене принимается Министерством государственного имущества с учетом мнения отраслевого министерства (ведомства) на основании заявления государственного унитарного предприятия или государственного учреждения и отчета об оценке обмениваемого имущества.
Статья 10. Реализация права собственности Пензенской области на доли (акции) в хозяйственных обществах
1. Пензенская область участвует в управлении хозяйственными обществами, в уставном капитале которых имеются доли (акции), находящиеся в государственной собственности Пензенской области посредством института представителей государства в органах управления таких обществ.
2. Назначение представителей Пензенской области в хозяйственных обществах осуществляет Правительство Пензенской области. В органах управления хозяйственных обществ могут представлять интересы Пензенской области лица, замещающие государственные должности Пензенской области и государственные должности государственной службы Пензенской области.
3. Порядок отчетности и форма отчета представителей Пензенской области в органах управления хозяйственных обществ устанавливаются Законодательным Собранием Пензенской области.
4. Акции (доли) в хозяйственных обществах, принадлежащие Пензенской области на праве собственности, могут быть переданы в доверительное управление юридическим и физическим лицам в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Статья 11. Создание хозяйственных обществ с участием Пензенской области. Участие Пензенской области в некоммерческих организациях
1. Пензенская область может выступить учредителем хозяйственного общества при его создании, а также стать собственником акций (долей участия) в силу иных обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством (ликвидация государственного унитарного предприятия, имеющего акции (доли участия) в другом хозяйственном обществе и т.п.).
2. Решение об учреждении либо участии Пензенской области в хозяйственном обществе принимается Правительством Пензенской области.
3. От имени Пензенской области учредителем хозяйственного общества выступает Министерство государственного имущества Пензенской области. После создания хозяйственного общества акции (доли участия) Пензенской области передаются Министерством государственного имущества Пензенской области в орган управления исполнительной власти или специализированное государственное учреждение, на которое возложены функции организатора продажи имущества, находящегося в государственной собственности Пензенской области, и управление имуществом, составляющим казну Пензенской области, за исключением средств бюджета Пензенской области. Акции (доли участия) Пензенской области учитываются в Реестре государственного имущества Пензенской области в качестве имущества казны Пензенской области.
4. При наличии государственного интереса в достижении социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей Пензенская область может выступить учредителем (участником, членом) некоммерческой организации, либо, по поручению Губернатора Пензенской области, иной орган исполнительной власти Пензенской области.
Решение об учреждении (членстве) Пензенской области в некоммерческой организации принимается Правительством Пензенской области. Права учредителя (члена) в некоммерческой организации от имени Пензенской области осуществляет Министерство государственного имущества Пензенской области.
Экономическая поддержка некоммерческих организаций, созданных как с участием Пензенской области, так и без ее участия, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о некоммерческих организациях. Решение об оказании экономической поддержки некоммерческой организации в одной из форм, предусмотренных действующим законодательством, в пределах своей компетенции принимают органы государственной власти Пензенской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Пензенской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Действие настоящего пункта не распространяется на создание государственных учреждений Пензенской области в порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона.
Статья 12. Передача государственного имущества Пензенской области в аренду
1. Передаче в аренду подлежит государственное имущество (имущественные комплексы) Пензенской области, которое временно не используется областными государственными предприятиями и учреждениями по назначению, казенное имущество, а также иное государственное имущество Пензенской области, не изъятое и не ограниченное в обороте.
2. Документом, регламентирующим взаимоотношения сторон при сдаче в аренду государственного имущества Пензенской области, является договор аренды.
3. Арендодателем имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи (за исключением движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям), выступает Министерство государственного имущества Пензенской области, если иное не предусмотрено действующим законодательством. (в ред. Закона Пензенской обл. от 18.09.2002 N 391-ЗПО)
4. Правительство Пензенской области разрабатывает порядок расчета арендной платы за пользование государственным имуществом (имущественными комплексами) Пензенской области и зачисления ее в бюджет Пензенской области, который принимается Законодательным Собранием Пензенской области в форме приложения к настоящему закону, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или законом Пензенской области.
Статья 13. Передача государственного имущества области в безвозмездное пользование
1. В безвозмездное пользование может передаваться движимое (за исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимое государственное имущество (имущественные комплексы) Пензенской области, не изъятое и не ограниченное в обороте.
2. Документом, регламентирующим взаимоотношения сторон при передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Пензенской области, является договор безвозмездного пользования.
3. Имущество, указанное в пункте 1 настоящей статьи, передается физическим и юридическим лицам в безвозмездное пользование от имени Пензенской области Министерством государственного имущества Пензенской области.
4. Имущество передается по договору безвозмездного пользования на основании соответствующего решения Министерства государственного имущества Пензенской области.
5. В безвозмездное пользование может быть передано имущество в соответствии с его функциональным назначением:
- органам государственной власти, государственным учреждениям, финансируемым полностью или частично из бюджетов всех уровней;
- некоммерческим организациям, созданным с участием Пензенской области;
- для привлечения инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение переданного в пользование государственного имущества;
- организациям и предприятиям жилищно - коммунального хозяйства области;
- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Статья 14. Передача государственного имущества Пензенской области в доверительное управление
1. В доверительное управление может передаваться движимое (за исключением денежных средств) и недвижимое государственное имущество (имущественные комплексы) Пензенской области, не изъятое и не ограниченное в обороте.
2. Передача в доверительное управление имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, возможна только в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством.
3. Документом, регламентирующим взаимоотношения сторон при передаче в доверительное управление государственного имущества Пензенской области, является договор доверительного управления.
4. Министерство государственного имущества Пензенской области при передаче имущества в доверительное управление от имени Пензенской области выступает учредителем управления.
5. Выгодоприобретателем по договору доверительного управления является Пензенская область. Соответствующие доходы от доверительного управления государственным имуществом Пензенской области зачисляются в бюджет Пензенской области.
6. Доверительными управляющими могут быть физические или юридические лица с ограничениями, предусмотренными гражданским законодательством.
7. Государственное имущество Пензенской области передается по договору доверительного управления для осуществления эффективного управления имуществом на основании решения Правительства Пензенской области.
8. Форма заявки на получение государственного имущества Пензенской области в доверительное управление, перечень документов, прилагаемых к ней, а также порядок и сроки ее рассмотрения определяются Министерством государственного имущества Пензенской области.
Статья 15. Передача государственного имущества Пензенской области в залог
1. В залог может передаваться движимое и недвижимое государственное имущество Пензенской области, в том числе имущественные комплексы, не изъятое и не ограниченное в обороте (за исключением денежных средств).
2. Залогом государственного имущества Пензенской области обеспечиваются обязательства Пензенской области, имеющие денежную оценку, а также обязательства государственных унитарных предприятий, в хозяйственном ведении которых находится государственное имущество, являющееся собственностью Пензенской области.
3. Предметом залога может быть имущество Пензенской области, в том числе предприятия как имущественные комплексы, имущество, находящееся в долевой собственности, и объекты, находящиеся за пределами Пензенской области.
4. Имущество, переданное в установленном порядке учреждениям на праве оперативного управления, может быть предметом залога в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Законом.
5. Документом, регламентирующим взаимоотношения сторон при передаче в залог государственного имущества Пензенской области, является договор залога.
6. Договор залога имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий и оперативном управлении государственных учреждений (за исключением имущества, приобретенного государственным унитарным предприятием за счет целевых средств, выделяемых на его приобретение на возвратной основе из бюджета Пензенской области), не может быть заключен в обеспечение обязательств, кредитором по которым является Пензенская область.
7. Залогодателем имущества, не обремененного правом хозяйственного ведения и оперативного управления, от имени Пензенской области выступает Министерство государственного имущества Пензенской области.
8. Государственное имущество Пензенской области, не обремененное правом хозяйственного ведения и оперативного управления, передается в залог по договору на основании соответствующего решения Правительства Пензенской области.
9. Залогодателем недвижимого имущества, обремененного правом хозяйственного ведения, выступает государственное унитарное предприятие, обладающее таким правом в отношении закладываемого имущества, с согласия Министерства государственного имущества Пензенской области при обязательной регистрации обязательств, обеспеченных залогом, в управление финансов Пензенской области.
10. Особенности передачи объектов государственной собственности Пензенской области в залоговый фонд Пензенской области при его формировании определяются Законом Пензенской области "О Залоговом фонде Пензенской области".
Статья 16. Продажа государственного имущества Пензенской области. Приватизация государственного имущества Пензенской области
1. Приватизация государственного имущества Пензенской области производится в соответствии с федеральным законодательством о приватизации государственного имущества, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
2. Продажа имущества, изъятого в соответствии с пунктом 2 статьи 7 и пунктом 4 статьи 8 настоящего Закона соответственно у государственного унитарного предприятия или государственного учреждения, осуществляется через оформление его в казну Пензенской области согласно гражданскому законодательству Российской Федерации и последующей его приватизации в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
3. Решение о порядке, способе продажи государственного имущества Пензенской области и нормативах распределения средств, полученных от этой продажи (кроме случаев отчуждения государственного имущества в порядке приватизации), принимается:
- Правительством Пензенской области - при стоимости имущества, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости государственного имущества, свыше одного миллиона рублей;
- Министерством государственного имущества Пензенской области - при стоимости имущества, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости государственного имущества, до одного миллиона рублей.
4. В целях финансового оздоровления социально- и (или) экономически значимых государственных унитарных предприятий постановлением Правительства Пензенской области принимается решение о реализации государственным унитарным предприятием имущества, находящегося в государственной собственности Пензенской области и закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, с направлением вырученных от продажи данного имущества средств на расчетный счет государственного унитарного предприятия Пензенской области, с которых уплачиваются налоги и сборы согласно требованиям налогового законодательства, а также производятся другие платежи согласно гражданскому и бюджетному законодательству.
Статья 17. Осуществление контрольных функций по обеспечению законности и эффективности использования государственной собственности Пензенской области
1. В Пензенской области законность и эффективность использования государственной собственности контролируют в пределах своей компетенции:
- Законодательное Собрание Пензенской области;
- Правительство Пензенской области;
- Счетная палата Пензенской области;
- Министерство государственного имущества Пензенской области;
- органы исполнительной власти Пензенской области, на которые возложены руководство и координация деятельности в соответствующей отрасли;
- территориальные органы государственного управления исполнительной власти Пензенской области.
2. Правительство Пензенской области ежегодно в составе материалов по проекту закона Пензенской области "Об исполнении бюджета Пензенской области" на очередной финансовый год представляет в Законодательное Собрание Пензенской области отчет об эффективности использования государственной собственности Пензенской области и выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за прошедший год. Ответственным за подготовку указанного отчета является Министерство государственного имущества Пензенской области.
3. Счетная палата Пензенской области контролирует законность и эффективность использования государственной собственности Пензенской области посредством проведения соответствующих проверок.
4. Министерство государственного имущества Пензенской области от имени Пензенской области осуществляет непосредственный контроль за законностью и эффективностью использования государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также государственного имущества, составляющего казну Пензенской области, и координирует указанную контрольную деятельность иных органов исполнительной власти Пензенской области.
В случае нарушения действующего законодательства при управлении, распоряжении, либо приватизации государственной собственности Пензенской области Министерство государственного имущества Пензенской области вправе предъявить в защиту государственных интересов иск в судебные органы.
5. Органы исполнительной власти Пензенской области, на которые возложены руководство и (или) координация деятельности в соответствующей отрасли или на определенной территории, осуществляют контрольные функции за законностью и эффективностью использования государственной собственности Пензенской области в соответствии с положениями об этих органах, а также соглашениями, заключаемыми с Министерством государственного имущества Пензенской области в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 18. Передача объектов государственной собственности Пензенской области в федеральную и муниципальную собственность и прием объектов в государственную собственность Пензенской области
1. Государственная собственность Пензенской области передается в государственную собственность Российской Федерации на основании соглашения между Пензенской областью и уполномоченным федеральным органом.
2. Государственная собственность Пензенской области передается в муниципальную собственность на основании постановления Правительства Пензенской области в соответствии с решением органа местного самоуправления о приеме объекта в собственность муниципального образования. Подготовку соответствующих документов в данном случае осуществляет Министерство государственного имущества Пензенской области.
3. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в государственную собственность Пензенской области. Передача осуществляется в следующем порядке:
а) уполномоченный орган местного самоуправления составляет перечни объектов муниципальной собственности и направляет их в Министерство государственного имущества Пензенской области с предложением о принятии объектов в государственную собственность Пензенской области;
б) Министерство государственного имущества Пензенской области проверяет представленные перечни имущества и наличие государственной регистрации прав муниципального образования на передаваемое недвижимое имущество, после чего готовит соответствующий проект постановления Правительства Пензенской области;
в) в случае принятия Правительством Пензенской области положительного решения о приеме в государственную собственность Пензенской области муниципального имущества Министерство государственного имущества Пензенской области:
- обеспечивает учет переданных в государственную собственность Пензенской области объектов в Реестре государственной собственности Пензенской области;
- определяет, при необходимости, балансодержателя государственного имущества и закрепляет это имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- проводит работу по приведению в соответствие с действующим законодательством учредительных документов, предприятий и учреждений, переданных в государственную собственность Пензенской области;
- переоформляет, при необходимости, договоры аренды, пользования объектами.
4. Передача объектов государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность Пензенской области производится в порядке, установленном федеральным законодательством и соглашениями между Правительством Российской Федерации и Пензенской областью.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАЗНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 19. Объекты, составляющие государственную казну Пензенской области
1. Государственную казну Пензенской области (далее - областная казна) составляют средства бюджета Пензенской области и иное государственное имущество Пензенской области, не закрепленное за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за государственными учреждениями на праве оперативного управления, находящиеся как на территории области, так и за ее пределами.
2. Объектами областной казны являются:
а) средства бюджета Пензенской области, не распределенные между конкретными бюджетополучателями, в соответствии с законом Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год;
б) доли в уставном капитале хозяйственных обществ, доли в праве на имущество и права участия Пензенской области в некоммерческих организациях;
в) ценные бумаги, принадлежащие Пензенской области на праве собственности;
г) иное движимое и недвижимое имущество, в том числе имущественные права, принятые в казну области в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
3. Объектами областной казны могут быть вновь построенные за счет бюджета Пензенской области здания, сооружения, нежилые помещения, иное имущество, в том числе объекты, не завершенные строительством, приобретенное за счет средств бюджета Пензенской области, нематериальные активы, закрепленные в государственной собственности Пензенской области.
4. Режим использования областной казны, установленный настоящим Законом, распространяется на земельные участки и иные природные ресурсы, находящиеся в составе областной казны, лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Статья 20. Основания отнесения объектов к областной казне
Основаниями отнесения объектов к областной казне являются:
1) отсутствие закрепления за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного имущества, построенного или приобретенного за счет средств бюджета Пензенской области, либо приобретенного Пензенской областью по другим законным основаниям;
2) отсутствие собственника имущества, отказ собственника от имущества или утрата собственником права на имущество по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, на которое в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством, приобретено право областной собственности;
3) изъятие имущества у предприятия или учреждения по решению собственника;
4) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 21. Органы, осуществляющие правомочия собственника в отношении объектов областной казны
1. От имени Пензенской области могут своими действиями приобретать права и нести обязанности в отношении объектов, составляющих государственную казну Пензенской области, выступать в суде органы государственной власти Пензенской области - Законодательное Собрание Пензенской области, Правительство Пензенской области и специально уполномоченный орган - Министерство государственного имущества Пензенской области в рамках их компетенции, установленной Уставом Пензенской области, настоящим Законом и положением о Министерстве государственного имущества Пензенской области.
2. Орган управления исполнительной власти или специализированное государственное учреждение в соответствии с положением о нем осуществляют юридически значимые действия, связанные с имуществом, составляющим казну Пензенской области.
Статья 22. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области в отношении объектов областной казны
Законодательное Собрание Пензенской области:
а) устанавливает порядок управления и распоряжения объектами областной казны;
б) устанавливает, при необходимости, перечень объектов областной казны, не подлежащих отчуждению;
в) заслушивает отчет Правительства области о сохранности и эффективности использования объектов областной казны, о полученных от использования объектов областной казны доходах и расходах на ее содержание;
г) утверждает перечень объектов областной казны, включаемых в залоговый фонд Пензенской области;
д) утверждает размеры поступлений в областной бюджет от использования объектов областной казны и расходов на ее содержание;
ж) осуществляет иные полномочия в отношении объектов областной казны в соответствии с Уставом Пензенской области, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Статья 23. Полномочия Правительства Пензенской области по управлению и распоряжению объектами областной казны
Правительство Пензенской области:
а) управляет и распоряжается объектами областной казны в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, Уставом Пензенской области, законами и другими нормативными правовыми актами Пензенской области, в том числе принимает решения о закреплении имущества областной казны за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления, о передаче имущества областной казны в залог, доверительное управление, безвозмездное пользование, а также распоряжается имуществом областной казны иными способами, допускаемыми федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами Пензенской области;
б) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами Пензенской области, принимает решение о внесении объектов областной казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, о передаче некоммерческим организациям;
в) представляет на утверждение Законодательному Собранию Пензенской области перечень объектов областной казны, включаемых в залоговый фонд области;
г) представляет на утверждение Законодательному Собранию области в составе отчета, предусмотренного пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона, отчет о результатах использования имущества областной казны, размер поступлений в бюджет Пензенской области от использования объектов областной казны и расходы на содержание областной казны;
д) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Пензенской области, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Статья 24. Полномочия Министерства государственного имущества Пензенской области по управлению и распоряжению объектами областной казны
Министерство государственного имущества Пензенской области:
а) передает объекты областной казны в аренду и безвозмездное пользование;
б) обеспечивает регистрацию, учет, содержание и сохранность объектов областной казны, использование их по назначению и с наибольшей эффективностью;
в) ведет Реестр государственного казенного имущества;
г) осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов областной казны;
д) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением объектами областной казны, если иное не установлено федеральным законодательством, законами и другими нормативными актами Пензенской области;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Пензенской области, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Статья 25. Доходы от использования объектов областной казны. Содержание объектов областной казны
1. Доходы от использования объектов областной казны зачисляются в полном объеме в бюджет Пензенской области.
2. Средства на содержание объектов областной казны указываются в бюджете Пензенской области отдельной статьей. Размер этих средств определяется на основании соответствующей сметы, представляемой в Правительство Пензенской области Министерством государственного имущества Пензенской области.
3. Контроль за расходованием средств на содержание областной казны осуществляют Законодательное Собрание Пензенской области, Правительство Пензенской области и другие органы в соответствии с их компетенцией.
Статья 26. Особенности распоряжения объектами областной казны
1. Распоряжение объектами областной казны осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, настоящим Законом, законами и другими нормативными правовыми актами Пензенской области для распоряжения объектами государственной собственности с особенностями, связанными с казенным статусом имущества.
2. Особенности отчуждения объектов областной казны в собственность граждан и юридических лиц в порядке приватизации устанавливаются законодательством о приватизации.
3. Особенности определения размера арендной платы за пользование отдельными объектами областной казны могут устанавливаться законами Пензенской области.
Статья 27. Безвозмездная передача объектов областной казны
Безвозмездная передача объектов областной казны может осуществляться:
а) при передаче объектов областной казны в федеральную государственную собственность или в муниципальную собственность в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, законами и другими нормативными правовыми актами Пензенской области;
б) в иных случаях в соответствии с настоящим Законом, законами и другими нормативными правовыми актами Пензенской области.
Статья 28. Безвозмездное пользование объектами областной казны
1. Объекты областной казны могут быть переданы в безвозмездное пользование:
а) органам государственной власти Российской Федерации и Пензенской области;
б) органам местного самоуправления для обеспечения выполнения государственных полномочий, возложенных на них законами Пензенской области, на период выполнения этих полномочий;
в) некоммерческим организациям, а также иным предприятиям и организациям.
2. Решение о передаче объектов областной казны в безвозмездное пользование в случае, указанном в подпункте а) пункта 1 настоящей статьи, принимается Министерством государственного имущества Пензенской области, а в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в", - Правительством Пензенской области.
3. В договоре безвозмездного пользования объектом областной казны предусматриваются сроки безвозмездного пользования, условия использования, содержания и обеспечения сохранности имущества, условия возврата объекта, а также иные условия в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области. Договор безвозмездного пользования от имени Пензенской области заключается Министерством государственного имущества Пензенской области.
Статья 29. Залог объектов областной казны
1. Залог объектов областной казны может осуществляться для обеспечения:
а) обязательств Пензенской области;
б) обязательств юридических лиц, а также субъектов Российской Федерации, в исполнении которых заинтересована Пензенская область;
в) обязательств государственных унитарных предприятий Пензенской области;
г) в других случаях, предусмотренных законами и иными нормативными актами Пензенской области.
2. Не могут быть предметом залога объекты областной казны, которые:
а) изъяты из оборота в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области;
б) являются ограниченными в обороте;
в) являются памятниками природы, архитектуры, истории и культуры местного значения;
г) являются особо охраняемыми территориями, национальными парками, ботаническими садами, природными зелеными зонами, в том числе лесопарковыми защитными поясами.
3. Решение о залоге объектов областной казны принимается Правительством Пензенской области.
4. Залоговые обязательства могут быть включены в обеспечиваемую залогом сделку.
5. Договор залога от имени Пензенской области заключается Министерством государственного имущества Пензенской области. Учет объектов залогового фонда и залоговых сделок осуществляет Министерство государственного имущества Пензенской области.
Статья 30. Передача объектов областной казны в доверительное управление
1. Имущество областной казны может быть передано в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему).
2. Решение о передаче объектов областной казны в доверительное управление принимается Правительством Пензенской области.
3. Договор доверительного управления от имени Пензенской области заключается Министерством государственного имущества Пензенской области.
Статья 31. Передача объектов областной казны в оперативное управление и хозяйственное ведение
Передача объектов областной казны в хозяйственное ведение либо в оперативное управление в соответствии с их целевым назначением производится по решению Правительства Пензенской области как при учреждении государственного унитарного предприятия Пензенской области, государственного учреждения Пензенской области, так и в процессе их деятельности.
Глава IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 32. Компетенция Законодательного Собрания Пензенской области
Законодательное Собрание Пензенской области в соответствии с федеральными законами, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и иными нормативными правовыми актами Пензенской области:
а) законами Пензенской области устанавливает распределение правомочий Пензенской области как собственника имущества между органами государственной власти Пензенской области и их компетенцию по вопросам управления и распоряжения объектами государственной собственности Пензенской области;
б) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью Пензенской области, в том числе долями (паями, акциями) Пензенской области в уставных капиталах хозяйственных обществ, порядок участия Пензенской области в некоммерческих организациях;
в) устанавливает, при необходимости, перечень объектов государственной собственности Пензенской области, не подлежащих отчуждению;
г) устанавливает порядок приобретения имущества в государственную собственность Пензенской области;
д) утверждает законом Пензенской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Пензенской области, вносит в него изменения и дополнения;
е) определяет порядок передачи государственной собственности Пензенской области в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
ж) принимает решения о создании областных государственных учреждений, необходимых для обеспечения деятельности Законодательного Собрания Пензенской области, их реорганизации и ликвидации, об учреждении или участии в учреждении фондов, назначает и освобождает от должности руководителей созданных на основании его решений областных государственных учреждений Пензенской области, назначает представителей в органы управления созданных на основании его решений фондов, определяет порядок осуществления их полномочий, а также освобождает их от исполнения обязанностей;
з) распоряжается имуществом, закрепленным за Законодательным Собранием Пензенской области;
и) осуществляет контроль за управлением и распоряжением государственной собственностью Пензенской области:
- заслушивает отчеты Правительства Пензенской области или уполномоченных им органов об использовании государственной собственности Пензенской области;
- дает указания Счетной палате Пензенской области о проверке деятельности уполномоченных органов Правительства Пензенской области по вопросам управления и распоряжения государственной собственности;
- назначает депутатские проверки по фактам нарушения законов Пензенской области в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Пензенской области;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Статья 33. Компетенция Правительства Пензенской области
Правительство Пензенской области:
а) принимает нормативные правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов и законов Пензенской области, регулирующих отношения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Пензенской области;
б) ежегодно разрабатывает и представляет для утверждения в Законодательное Собрание Пензенской области проект закона Пензенской области об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Пензенской области;
в) утверждает Положение об учете государственного имущества Пензенской области и порядке ведения Реестра государственного имущества Пензенской области;
г) ежегодно представляет на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области перечень государственного имущества Пензенской области, составленный на основании Реестра государственного имущества Пензенской области;
д) в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области проводит приватизацию объектов государственной собственности Пензенской области;
е) приобретает в соответствии с действующим законодательством имущество в государственную собственность Пензенской области;
ж) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области распоряжение государственным имуществом Пензенской области;
з) назначает и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий Пензенской области, организаций и учреждений, представителей в органы управления некоммерческих организаций, участником которых является Пензенская область (за исключением случаев, предусмотренных пунктом "ж" статьи 32 настоящего Закона), представителей интересов Пензенской области в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Пензенской области, определяет порядок осуществления их полномочий в соответствии с федеральным законодательством;
и) обеспечивает контроль за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Пензенской области, а также за распоряжением ими;
к) применяет к виновным лицам установленные действующим законодательством меры ответственности за нарушение законодательства по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Пензенской области;
л) ежегодно представляет в Законодательное Собрание Пензенской области отчет об осуществлении своих полномочий в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Пензенской области;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Пензенской области, законами и другими нормативными правовыми актами Пензенской области, а также вправе осуществлять иные полномочия, отнесенные к ведению Пензенской области и не входящие в компетенцию Законодательного Собрания Пензенской области.
Статья 34. Компетенция Министерства государственного имущества Пензенской области
Компетенция Министерства государственного имущества Пензенской области по управлению и распоряжению государственной собственностью Пензенской области определяется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Положение о Министерстве государственного имущества Пензенской области утверждается Губернатором Пензенской области.
Глава V. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 35. Компетенция органов государственной власти Пензенской области по приватизации
1. Для реализации на территории Пензенской области единой государственной политики по приватизации устанавливается следующая компетенция органов государственной власти Пензенской области.
1) Законодательное Собрание Пензенской области:
а) рассматривает в составе прилагаемых к закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год документов прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Пензенской области;
б) ежегодно рассматривает отчет Правительства Пензенской области о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества;
в) по предложению Правительства Пензенской области направляет в Правительство Российской Федерации свои рекомендации о приватизации федерального имущества в очередном финансовом году;
г) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка и распоряжения государственной собственностью Пензенской области в процессе приватизации государственного имущества Пензенской области.
|
