 |
10 февраля 1998 года
5-оз
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Псковской области от 22.03.2002 N 185-оз)
Принят
Псковским областным Собранием депутатов
30 января 1998 года
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при приобретении и осуществлении органами государственной власти Псковской области правомочий собственника и иных вещных прав в рамках их компетенции, установленной Уставом и законами области, определяющими статус этих органов.
Псковская область (далее - область) наряду с Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
В случае противоречия настоящему Закону нормативного правового акта органов государственной власти области применяется гражданское законодательство и настоящий Закон.
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право государственной собственности области
1. Собственность области является формой государственной собственности в Российской Федерации.
Государственной собственностью области (далее - собственность области) является имущество, принадлежащее области на праве собственности.
2. Область в соответствии с гражданским законодательством самостоятельно осуществляет полномочия собственника в отношении принадлежащего ей на праве собственности имущества.
Статья 2. Ограничение сферы действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона не распространяется на порядок реализации права собственности области на землю и другие природные ресурсы, средства областного бюджета и областных внебюджетных фондов, финансовые активы, ценные бумаги, который определяется иным законодательством.
Статья 3. Субъекты права собственности области
1. Правомочия собственника от имени области осуществляют органы государственной власти области: Псковское областное Собрание депутатов (далее - областное Собрание) и Администрация Псковской области (далее - Администрация области).
В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти области, от имени области могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
2. Органы государственной власти области в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
3. Область как собственник имущества, в лице уполномоченных органов в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти области может осуществлять действия по передаче имущества области в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, залог, доверительное управление, обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статья 4. Объекты собственности области
К объектам собственности области относятся:
имущество областного Собрания депутатов;
имущество Администрации области и органов управления Администрации области;
средства областного бюджета, областных внебюджетных фондов, валютные ценности, ценные бумаги, иные финансовые активы;
земля и другие природные ресурсы в пределах территории области, не находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, муниципальной и федеральной собственности;
имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями и учреждениями области (далее - предприятия и учреждения области);
объекты исторического и культурного достояния области;
объекты жилищного фонда области;
объекты нежилого фонда области;
казна области;
иное имущество, обеспечивающее самостоятельность области как субъекта Российской Федерации.
Статья 5. Основания приобретения и прекращения права собственности
1. Приобретение права собственности осуществляется:
по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Уставом области, иными правовыми актами органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
в соответствии с судебными решениями, установившими право собственности области;
в результате создания или приобретения имущества по основаниям, допускаемым законодательством;
из действий органов государственной власти области, юридических лиц и граждан, действующих в силу закона или договора от имени и в интересах области, в результате которых у области возникает право собственности;
в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Право собственности области прекращается:
при отчуждении имущества области гражданам и юридическим лицам;
по решению судебных органов;
в результате гибели или уничтожения имущества области;
при передаче имущества области в муниципальную собственность, а также в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации имущества области;
в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Глава 2 КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОБЛАСТИ
Статья 6. Полномочия областного Собрания в сфере управления собственностью области
Областное Собрание в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и настоящим Законом осуществляет следующие полномочия:
принимает нормативные правовые акты по вопросам регулирования отношений, возникающих при приобретении и осуществлении органами государственной власти области правомочий собственника и иных вещных прав, в соответствии с действующим законодательством;
определяет юридическое лицо, которому предоставлены полномочия на организацию и осуществление продажи имущества области, а также порядок его деятельности;
принимает областную программу приватизации имущества области;
утверждает ежегодно отчеты по управлению и распоряжению имуществом области, по приватизации объектов собственности области;
утверждает по представлению Администрации области порядок по перечислению в областной бюджет предприятиями области части прибыли от использования имущества области, находящегося в хозяйственном ведении предприятий;
принимает решения о выпуске ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения находящихся в собственности области акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ.
Принимает решения о даче согласия:
на создание государственных учреждений области;
на передачу объектов собственности области, не подпадающих под законодательство о разграничении собственности, в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную;
иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 7. Полномочия Администрации области в сфере управления собственностью области
Администрация области осуществляет функции управления и распоряжения имуществом области в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и настоящим Законом.
Администрация области осуществляет следующие полномочия:
принимает нормативные правовые акты по вопросам управления и распоряжения имуществом области в пределах полномочий, определенных федеральным и областным законодательством;
определяет орган исполнительной власти области, в компетенции которого находятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом области;
вносит в установленном порядке предложения о передаче объектов федеральной собственности в собственность области;
принимает в соответствии с настоящим Законом решения о передаче в муниципальную собственность объектов собственности области;
передает объекты собственности области, не подпадающие под законодательство о разграничении собственности, в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную;
принимает решения о приобретении в собственность области имущества в соответствии с законом об областном бюджете;
утверждает ставки арендной платы и формы внесения арендных платежей;
принимает в соответствии с настоящим Законом решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений области, а также об участии области в хозяйственных обществах;
назначает руководителей предприятий и учреждений области;
утверждает примерный устав предприятия области и примерный контракт с его руководителем;
назначает представителей области в органы управления открытых акционерных обществ, имеющих акции, находящиеся в собственности области, либо акции которых закреплены в собственности области;
утверждает положение о реестре собственности области;
осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.
Глава 3 ОРГАН ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ОБЛАСТИ. ПРОДАВЕЦ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ОБЛАСТИ
Статья 8. Орган по управлению имуществом области
1. Органом, в компетенции которого находятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом области, является комитет по управлению государственным имуществом Псковской области (далее - комитет по управлению имуществом).
2. Комитет по управлению имуществом в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника в отношении имущества предприятий и учреждений области, имущества, находящегося в казне области (кроме средств областного бюджета и внебюджетных фондов), и акций (долей, вкладов) хозяйственных обществ, а также представительство в их органах управления.
Статья 9. Компетенция комитета по управлению имуществом
Комитет по управлению имуществом в пределах своей компетенции:
в соответствии с областной программой приватизации принимает решения о приватизации имущества области;
выступает учредителем предприятий области и осуществляет их реорганизацию и ликвидацию;
закрепляет имущество области за учреждениями области и участвует в процедуре их ликвидации;
в соответствии с настоящим Законом выступает в качестве учредителя от имени области в хозяйственных обществах;
выступает арендодателем имущества области либо осуществляет согласование сделок по аренде (субаренде) такого имущества в предусмотренных законодательством случаях;
заключает договоры безвозмездного пользования имуществом области;
заключает договоры мены имущества области, дает согласие предприятиям области на осуществление продажи и мены имущества области, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, а также на осуществление иных сделок, которые могут повлечь отчуждение имущества области;
согласовывает и осуществляет передачу имущества области в залог;
осуществляет передачу имущества области (имущественных комплексов) в доверительное управление, с баланса на баланс;
осуществляет приобретение имущества в собственность области;
назначает представителей области в органы управления акционерных обществ, где есть пакет акций, находящихся в собственности области;
ведет реестр имущества области;
осуществляет контроль за сохранностью и использованием имущества области по назначению;
выступает в судебных органах в защиту имущественных интересов области;
осуществляет иные возложенные на него полномочия.
Статья 10. Продавец имущества области
1. Продажа имущества области осуществляется специализированным учреждением - фондом имущества Псковской области (далее - фонд имущества).
2. Фонд имущества создается постановление областного Собрания.
Фонд имущества действует в пределах полномочий, установленных законодательством и положением о нем.
По вопросам управления и распоряжения имуществом области фонд имущества подотчетен областному Собранию, Администрации области и комитету по управлению имуществом.
Глава 4 ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОБЛАСТИ
Статья 11. Формы осуществления правомочий собственника в отношении имущества области
Формами осуществления правомочий собственника в отношении имущества области являются:
создание предприятий области;
хозяйственное ведение;
оперативное управление;
аренда;
безвозмездное пользование;
доверительное управление;
залог;
поручительство;
иные предусмотренные гражданским законодательством формы.
Статья 12. Государственные унитарные предприятия области
1. Решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий области принимаются главой Администрации области в соответствии с настоящим Законом.
2. Имущество области закрепляется за предприятием области на праве хозяйственного ведения распоряжением комитета по управлению имуществом. Имущество, приобретаемое предприятием области, является собственностью области и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.
3. Предприятие области не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом, в том числе заключать сделки, которые могут привести к последующему отчуждению имущества, без согласия комитета по управлению имуществом.
При отчуждении движимого имущества предприятие области представляет в комитет по управлению имуществом документы по отчуждению имущества и пояснительную записку к балансу для исключения его из перечня имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения.
4. Имущество, оставшееся после ликвидации предприятий области, подлежит продаже на аукционе либо распределяется комитетом по управлению имуществом (закрепляется за предприятием или учреждением области, передается в аренду, безвозмездное пользование, в оплату уставного капитала хозяйственных обществ, создаваемых с участием области).
5. Назначение и освобождение от должности руководителя предприятия области производится главой Администрации области на контрактной основе.
Руководитель предприятия области несет ответственность за результаты деятельности предприятия в соответствии с законодательством и контрактом.
Трудовая книжка руководителя предприятия области хранится в Администрации области.
Статья 13. Государственные учреждения области
1. Учреждение области создается, ликвидируется и реорганизуется главой Администрации области.
2. Руководитель учреждения назначается и освобождается от должности главой Администрации области.
3. Имущество области закрепляется за учреждением на праве оперативного управления распоряжением комитета по управлению имуществом. На недвижимое имущество, приобретенное учреждением за счет полученной от разрешенной предпринимательской деятельности прибыли, распространяется режим оперативного управления.
Излишнее имущество учреждения области, неиспользуемое либо используемое им не по назначению, может быть изъято решением комитета по управлению имуществом по согласованию с соответствующим органом управления Администрации области.
Статья 14. Управление находящимися с собственности области пакетами акций (долями) хозяйственных обществ
Для реализации полномочий области в органах управления хозяйственных обществ, в которых имеется доля области, назначаются представители области. Порядок назначения и деятельности представителей области определяется Положением о порядке представления интересов области в хозяйственных обществах, утверждаемым Администрацией области.
Статья 15. Участие области в хозяйственных обществах
Псковская область имеет право выступать участником хозяйственных обществ в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. В хозяйственных обществах, создаваемых с участием юридических лиц и граждан, от имени области выступает комитет по управлению имуществом.
Статья 16. Аренда имущества области
1. Договоры аренды имущества области заключаются в соответствии с утверждаемым Администрацией области положением.
2. Заключение договоров аренды недвижимого имущества предприятиями области без согласия комитета по управлению имуществом не допускается.
Статья 17. Безвозмездное пользование имуществом области
1. Передача имущества, находящегося в казне области, в безвозмездное пользование не допускается.
В целях обеспечения имущественных интересов области и для решения социально значимых задач комитет по управлению имуществом по решению Администрации области передает юридическим лицам имущество области в безвозмездное пользование.
2. Срок действия срочного договора безвозмездного пользования имуществом области не может превышать 5 лет. Договор, заключенный на срок, превышающий указанный предельных срок, считается заключенным на 5-летний срок.
Статья 18. Доверительное управление имуществом области
Комитет по управлению имуществом по решению Администрации области передает имущество области в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 19. Реестр имущества области
1. Сведения о предприятиях и учреждениях области, принадлежащих области акциях (паях, долях) хозяйственных обществ, долях области в имуществе иных организаций, а также сведения об имуществе, являющемся казной области, подлежат включению в Реестр имущества области (далее - Реестр).
2. Держателем Реестра является комитет по управлению имуществом. Ведение Реестра осуществляется в установленном порядке.
3. Подлежащие включению в Реестр сведения по запросам держателя Реестра должны представляться в установленном порядке органами управления Администрации области, органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм.
Глава 5 ПРИВАТИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ОБЛАСТИ. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОЦЕДУР НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
Статья 20. Приватизация имущества области. Приобретение имущества в собственность области
1. Приватизация имущества области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации государственного имущества, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области, а также программой приватизации имущества области.
2. В соответствии с действующим законодательством комитет по управлению имуществом управляет закрепленными в собственности области акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
3. Комитет по управлению имуществом по решению Администрации области вправе приобретать в собственность области доли участия (паи, акции) в капитале хозяйственных обществ.
Статья 21. Участие в проведении процедур несостоятельности
1. Интересы области при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий области и организаций, в капитале которых имеется доля собственности области, а также интересы области как кредитора в случаях неисполнения организациями независимо от их организационно - правовых форм обязательств по платежам в областной бюджет представляет комитет по управлению имуществом.
2. В пределах предоставленных прав по делам о несостоятельности (банкротстве) комитет по управлению имуществом осуществляет следующие функции:
рассматривает финансовое состояние предприятий области и принимает решение о признании их неплатежеспособными и имеющими неудовлетворительную структуру баланса (далее именуется предприятие - должник);
принимает обязательные для предприятия - должника решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве);
вносит в арбитражный суд ходатайства о проведении внешнего управления имуществом предприятия - должника либо его санации;
утверждает решения о добровольной ликвидации предприятия - должника;
осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о несостоятельности, в пределах своей компетенции.
3. Продажа предприятий - должников как имущественного комплекса и имущества ликвидируемого предприятия и находящихся в собственности области долей (паев, акций) в капитале таких предприятий осуществляется в установленном законом порядке по решению Администрации области, если иное не установлено программой приватизации имущества области.
4. Средства от продажи имущества области, указанного в пункте 3 настоящей статьи, распределяются по нормативам, утверждаемым областным Собранием.
Глава 6 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Ответственность за нарушения настоящего Закона
За нарушения настоящего Закона виновные лица несут ответственность на основании и в пределах, предусмотренных законодательством.
Статья 23. Приведение нормативных правовых актов органов государственной власти области в соответствие с настоящим Законом
1. Областному Собранию и Администрации области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти области до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Псковской области
Е.Э.МИХАЙЛОВ
г. Псков
10 февраля 1998 года
N 5-оз
Версия для печати
|
 |
