 |
20 ноября 2001 года
N 363/346-II-ОЗ
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 31 октября 2001 г. N 363
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся государственной собственностью Оренбургской области, определяет правовые, экономические и организационные основы и порядок этой деятельности.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона
Основной целью настоящего Закона является определение полномочий органов государственной власти Оренбургской области по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области и обеспечение ее эффективного использования.
Достижение основной цели обеспечивается путем решения следующих задач:
а) обеспечения учета государственной собственности Оренбургской области и государственной регистрации прав на нее;
б) обеспечения контроля за использованием государственной собственности Оренбургской области, проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности ее использования;
в) создания эффективного взаимодействия системы органов, осуществляющих управление и распоряжение государственной собственностью Оренбургской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная собственность Оренбургской области - имущество, принадлежащее на праве собственности Оренбургской области;
казна Оренбургской области - средства областного бюджета, внебюджетных областных фондов и иное государственное имущество Оренбургской области, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями;
реестр государственного имущества Оренбургской области - совокупность специализированных баз данных об объектах государственной собственности Оренбургской области.
Статья 3. Правовая основа управления объектами государственной собственности Оренбургской области
1. Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью Оренбургской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, а также Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
Законы и другие нормативные правовые акты Оренбургской области, регулирующие порядок управления и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области, не должны противоречить настоящему Закону.
2. От имени Оренбургской области права собственника по владению, пользованию и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области осуществляют администрация Оренбургской области и другие государственные органы в рамках их компетенции в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, федеральным законодательством, настоящим Законом и Соглашениями между Правительством Российской Федерации и Оренбургской областью о разграничении полномочий.
Реализация прав собственника осуществляется путем издания законов Оренбургской области, регулирующих порядок управления и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области, постановлений администрации области, указов и распоряжений главы администрации области, распоряжений уполномоченных настоящим Законом государственных органов в рамках их компетенции.
Статья 4. Государственная собственность Оренбургской области
1. Государственной собственностью Оренбургской области является имущество, принадлежащее ей на праве собственности на основании законодательства Российской Федерации о разграничении государственной собственности и приобретенное по иным основаниям в соответствии с законодательством.
2. В государственной собственности Оренбургской области как субъекта Российской Федерации находятся:
а) имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями области на праве хозяйственного ведения;
б) имущество, закрепленное за государственными учреждениями на праве оперативного управления;
в) приобретенные в соответствии с законодательством акции, доли хозяйственных обществ, товариществ и иных юридических лиц;
г) другие ценные бумаги, валютные ценности, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области;
д) объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Оренбургской области;
е) имущество, составляющее государственную казну Оренбургской области;
ж) недвижимые памятники истории и культуры, не отнесенные к памятникам федерального значения, государственные архивы Оренбургской области, а также библиотечные и музейные фонды, находящиеся в соответствии с федеральным законодательством в государственной собственности Оренбургской области;
з) земельные участки, отнесенные к государственной собственности Оренбургской области в соответствии с законодательством;
и) природные ресурсы, отнесенные к государственной собственности Оренбургской области в соответствии с законодательством.
Статья 5. Учет и ведение Реестра государственного имущества Оренбургской области
1. Учет государственной собственности Оренбургской области осуществляется в Реестре государственного имущества Оренбургской области путем объединения специализированных баз данных.
2. Держателем Реестра государственного имущества Оренбургской области является комитет по управлению государственным имуществом области.
3. Объекты государственной собственности Оренбургской области, указанные в статье 4 настоящего Закона, за исключением указанных в пункте "г", подлежат обязательному учету в Реестре государственного имущества.
4. Учет и ведение специализированных баз данных государственного имущества Оренбургской области по объектам, указанным в пунктах "а", "б", "в", "е", "з" статьи 4 настоящего Закона, осуществляются комитетом по управлению государственным имуществом области.
5. Учет и ведение специализированных баз данных государственного имущества Оренбургской области по объектам, указанным в пунктах "д", "ж", "и" статьи 4 настоящего Закона, осуществляются отраслевыми комитетами, департаментами и управлениями администрации Оренбургской области.
6. Порядок осуществления учета и ведения Реестра и специализированных баз данных государственного имущества Оренбургской области определяется главой администрации области.
Статья 6. Формы реализации прав собственника в отношении государственной собственности Оренбургской области
Права собственника в отношении государственной собственности Оренбургской области реализуются в следующих формах:
а) купли - продажи;
б) аренды;
в) передачи в безвозмездное пользование;
г) мены;
д) передачи в залог;
е) закрепления при создании государственного унитарного предприятия или государственного учреждения;
ж) передачи в доверительное управление;
з) ликвидации или реорганизации юридического лица с последующим распоряжением закрепленным за ним имуществом, оставшимся после процедуры ликвидации или реорганизации;
и) применения процедуры несостоятельности (банкротства) путем обращения в суд;
к) приобретения от имени Оренбургской области за счет средств областного бюджета и других финансовых источников имущества (в том числе акций, долей, паев) в государственную собственность Оренбургской области;
л) внесения от имени Оренбургской области вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ, товариществ и некоммерческих организаций;
м) контрольно - ревизионных функций;
н) разработки и исполнения областной программы приватизации;
о) иных формах реализации прав собственника в отношении имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Государственные органы, уполномоченные на совершение действий по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области
Органами, уполномоченными на совершение действий по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области, являются:
а) Законодательное Собрание Оренбургской области;
б) администрация Оренбургской области;
в) глава администрации Оренбургской области;
г) комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области;
д) отраслевые комитеты, департаменты и управления администрации Оренбургской области.
Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания области по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области
Законодательное Собрание области в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области:
а) определяет порядок приватизации, управления и распоряжения собственностью области, устанавливает полномочия органов исполнительной власти области в части управления и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области;
б) устанавливает порядок приобретения имущества в государственную собственность Оренбургской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;
в) утверждает программу приватизации государственного имущества области;
г) принимает решение о передаче государственной собственности Оренбургской области в собственность Российской Федерации.
Статья 9. Полномочия главы администрации области и администрации Оренбургской области по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области
1. Полномочия главы администрации области:
а) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проекты областных законов об управлении и о распоряжении государственной собственностью Оренбургской области;
б) назначает представителями государства в органы управления хозяйственных обществ и товариществ заместителей главы администрации области;
в) издает указы о создании государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, распоряжения о внесении долей, вкладов областной собственности в уставные капиталы хозяйственных обществ (товариществ) и некоммерческих организаций;
г) издает указы о наделении отраслевых комитетов департаментов и управлений администрации области полномочиями по управлению государственной собственностью Оренбургской области;
д) обладает иными полномочиями, не отнесенными к полномочиям Законодательного Собрания области.
2. Полномочия администрации области:
а) распоряжается находящимися в государственной собственности Оренбургской области акциями (долями) хозяйственных обществ, товариществ, за исключением акционерных обществ, находящихся в процессе приватизации;
б) устанавливает и утверждает порядок проведения инвентаризации государственной собственности Оренбургской области;
в) устанавливает порядок учета и ведения Реестра и специализированных баз данных государственного имущества Оренбургской области;
г) принимает постановления о залоге государственного имущества Оренбургской области, кроме случаев сдачи в залог имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
д) принимает постановления о приватизации государственной собственности Оренбургской области в пределах компетенции, предусмотренной федеральным и областным законодательством о приватизации;
е) принимает постановления о передаче в доверительное управление имущества, являющегося государственной собственностью Оренбургской области.
Статья 10. Полномочия комитета по управлению государственным имуществом области по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области
Уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области и координирующим в соответствии с законодательством деятельность других органов в данной сфере, является комитет по управлению государственным имуществом области.
Комитет по управлению государственным имуществом области в пределах своей компетенции издает распоряжения и иные акты по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области.
Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области:
1. Осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области:
а) учет и ведение Реестра государственного имущества Оренбургской области;
б) право управления акциями (долями) хозяйственных обществ и товариществ, находящихся в государственной собственности Оренбургской области;
в) назначение представителей государства в органы управления хозяйственных обществ и товариществ, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте "б" пункта 1 статьи 9 настоящего Закона;
г) организацию проведения инвентаризации и оценки государственной собственности Оренбургской области;
д) принятие решения о передаче с баланса на баланс объектов государственной собственности Оренбургской области в соответствии с законодательством;
е) контрольно - ревизионные функции в целях обеспечения сохранности и эффективного использования государственной собственности Оренбургской области;
ж) закрепление государственной собственности за государственными унитарными предприятиями - на праве хозяйственного ведения, за государственными учреждениями - на праве оперативного управления;
з) передачу государственной собственности Оренбургской области государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям, общественным организациям в безвозмездное пользование. Специализированным хозяйственным товариществам и обществам передает в безвозмездное пользование исключительно объекты коммунального назначения;
и) подготовку проектов постановлений администрации области о сдаче в залог государственной собственности Оренбургской области;
к) получение информации о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций и государственных органов, находящихся на территории Оренбургской области, в объемах, необходимых для ведения Реестра государственного имущества Оренбургской области, проведения и оценки хода приватизации, анализа проведения государственной регистрации прав на объекты государственной собственности Оренбургской области, подготовки аналитических материалов по вопросам управления государственной собственностью Оренбургской области. Предприятия, учреждения, организации и государственные органы представляют вышеуказанную информацию в установленные комитетом сроки;
л) принятие решений о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества области на праве государственной собственности Оренбургской области;
м) утверждение правил ведения документации по учету государственной собственности Оренбургской области;
а также:
н) на основании постановления администрации области передачу в доверительное управление имущества, являющегося государственной собственностью Оренбургской области, выступает выгодоприобретателем доверительного управления от имени Оренбургской области;
о) на основании указа главы администрации области выступает учредителем открытых акционерных обществ от имени Оренбургской области;
п) учреждает на территории области государственные унитарные предприятия и учреждения на основании указа главы администрации Оренбургской области, утверждает их уставы, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию, заключает трудовые соглашения (контракты) с их руководителями;
р) согласование передачи в аренду государственной собственности Оренбургской области и выступает арендодателем в соответствии с законодательством;
с) выполнение иных функций по поручению и указу главы администрации области.
2. Осуществляет следующие полномочия по приватизации государственной собственности Оренбургской области:
а) реализацию и исполнение государственной и областной программ приватизации на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством о приватизации;
б) выполнение функции продавца государственной собственности.
3. В муниципальных образованиях области может создавать свои территориальные органы и устанавливать их полномочия.
Статья 11. Полномочия отраслевых комитетов, департаментов и управлений администрации области по управлению государственной собственностью Оренбургской области
Отраслевые комитеты, департаменты и управления администрации Оренбургской области:
а) осуществляют общее регулирование и координацию деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Оренбургской области, находящихся в их ведении;
б) учреждают государственные (областные) учреждения на основании указа главы администрации Оренбургской области по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Оренбургской области, утверждают их уставы, заключают трудовые договоры (контракты) с их руководителями;
в) осуществляют учет и ведение специализированных баз данных государственного имущества Оренбургской области в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Закона;
г) проводят мероприятия, направленные на предотвращение несостоятельности (банкротства) государственных предприятий Оренбургской области, хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля (вклад) Оренбургской области.
ГЛАВА III. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 12. Отнесение государственного имущества к государственной собственности Оренбургской области
Отнесение государственного имущества к государственной собственности Оренбургской области осуществляется в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.
Статья 13. Принятие в государственную собственность Оренбургской области имущества, находящегося в иной собственности
1. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в государственную собственность Оренбургской области в соответствии с законодательством. Передача осуществляется в следующем порядке:
а) уполномоченный орган муниципального образования составляет перечни объектов муниципальной собственности и направляет их в комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области с предложением о принятии объектов в государственную собственность Оренбургской области;
б) комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области готовит проекты постановлений администрации области;
вносит переданные в государственную собственность Оренбургской области объекты в Реестр государственного имущества Оренбургской области;
направляет официальное уведомление администрации предприятия, организации, учреждения об их отнесении к государственной собственности Оренбургской области;
обеспечивает приведение в соответствие с федеральными законами учредительных документов переданных предприятий, учреждений и организаций;
переоформляет договоры аренды, найма, пользования объектами.
2. Передача объектов федеральной собственности в государственную собственность Оренбургской области производится в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Обращение в государственную собственность Оренбургской области имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, производится на основании федерального законодательства.
Статья 14. Передача государственной собственности Оренбургской области в собственность граждан и юридических лиц
1. Государственная собственность Оренбургской области передается в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
2. Государственная собственность Оренбургской области передается в федеральную и муниципальную собственность на основании постановления администрации Оренбургской области в порядке, установленном законодательством.
Статья 15. Участие Оренбургской области в приобретении акций (долей) хозяйственных товариществ и обществ
1. Участие Оренбургской области в приобретении акций (долей) хозяйственных товариществ и обществ осуществляется на основании постановления администрации области.
2. Государственные унитарные предприятия не вправе без согласия комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области вносить недвижимое имущество в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ.
ГЛАВА IV. ОСОБЕННОСТИ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 16. Объекты государственной собственности Оренбургской области, не подлежащие отчуждению
Находящиеся в государственной собственности Оренбургской области объекты, имеющие важное значение для жизнеобеспечения области либо для сохранения ее материальной и духовной культуры, не подлежащие отчуждению, устанавливаются областной программой приватизации, утверждаемой в установленном порядке.
ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И УЧРЕЖДЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17. Государственное унитарное предприятие Оренбургской области
1. Государственное унитарное предприятие Оренбургской области (далее - унитарное предприятие) - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Унитарное предприятие как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, является объектом государственной собственности Оренбургской области. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть разделено между его работниками.
2. Унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
3. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может создать в качестве юридического лица дочернее предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение. Устав дочернего предприятия утверждается учредившим его унитарным предприятием, руководитель которого назначает руководителя дочернего предприятия и заключает с ним контракт на управление дочерним предприятием.
4. Оренбургская область как собственник имущества имеет право на получение части прибыли от использования государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия. Указанная часть прибыли взимается в форме отчислений от прибыли унитарных предприятий в соответствии с законодательством Оренбургской области и поступает в бюджет области.
5. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием по договорам и иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия.
6. Управление унитарным предприятием включает:
а) решение вопросов создания, реорганизации и ликвидации предприятия;
б) определение предмета и целей деятельности предприятия;
в) утверждение устава предприятия;
г) назначение и освобождение от должности руководителя предприятия;
д) установление порядка и условий использования закрепленного за предприятием имущества;
е) контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества.
7. Порядок управления унитарным предприятием определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Оренбургской области и настоящим Законом.
8. Назначенный руководитель унитарного предприятия несет персональную ответственность за сохранность и эффективное использование государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия.
Статья 18. Имущество унитарного предприятия
1. Имущество унитарного предприятия является государственной собственностью Оренбургской области и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.
2. Имущество унитарного предприятия формируется за счет средств, выделяемых целевым назначением из областного бюджета, внебюджетных фондов, прибыли от собственной деятельности и иных источников в соответствии с законодательством и уставом предприятия.
3. Имущество унитарного предприятия может формироваться также за счет имущества иных государственных предприятий, отнесенных в ходе разграничения государственной собственности к государственной собственности Оренбургской области в установленном законодательством порядке.
4. Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным образом распоряжаться этим имуществом без предварительного письменного согласия комитета по управлению государственным имуществом области.
Статья 19. Финансирование деятельности унитарного предприятия
1. Источниками финансирования деятельности унитарных предприятий области являются:
а) прибыль от реализации товаров, производства работ, оказания услуг;
б) выделяемые целевым назначением средства из областного бюджета (субсидии, дотации, компенсации) и внебюджетных фондов. Выделение предприятию средств из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Оренбургской области;
в) заемные денежные средства коммерческих банков, предприятий (коммерческое кредитование) в соответствии с законодательством.
2. Унитарное предприятие представляет комитету по управлению государственным имуществом области отчет о финансово - хозяйственной деятельности. Порядок отчетности устанавливается главой администрации области.
Статья 20. Государственное учреждение Оренбургской области
1. Государственное учреждение Оренбургской области владеет, пользуется и распоряжается государственным имуществом области на праве оперативного управления.
Финансирование государственных учреждений Оренбургской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
Государственное учреждение области действует на основании федерального и областного законодательства и учредительных документов (положения или устава).
2. Государственному учреждению области в соответствии с учредительными документами может быть предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность, если она служит достижению целей, для которых они созданы.
3. Государственное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
4. Персональную ответственность за сохранность, эффективность и использование государственного имущества по его назначению несет руководитель учреждения.
Статья 21. Создание, ликвидация и реорганизация государственного учреждения Оренбургской области
Государственное учреждение области создается и действует на основании законов Российской Федерации, Оренбургской области и уставов (положений) соответствующих учреждений.
Государственное учреждение Оренбургской области создается, ликвидируется и реорганизуется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и настоящим Законом.
ГЛАВА VI. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 22. Порядок продажи имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области
1. Имущество, находящееся в государственной собственности Оренбургской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, может быть продано в порядке, установленном законодательством.
2. Продажа имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за государственными учреждениями, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями настоящего Закона.
3. Продажа недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, осуществляется исключительно на аукционах (конкурсах).
Распределение средств от продажи имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, устанавливается областным законодательством.
Продажа движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, осуществляется комитетом по управлению государственным имуществом области совместно с учреждениями путем заключения соответствующего договора с покупателем имущества. Полученные от реализации такого имущества средства поступают учреждению и расходуются в порядке и на цели, определенные учредителем.
Статья 23. Аренда государственного имущества
1. В аренду может быть сдано непотребляемое имущество, относящееся к государственной собственности Оренбургской области.
2. Право сдачи в аренду государственного имущества Оренбургской области принадлежит исключительно комитету по управлению государственным имуществом области. Государственные унитарные предприятия в соответствии с законодательством могут сдавать в аренду недвижимое имущество с согласия комитета по управлению государственным имуществом области.
3. Объекты недвижимого имущества, имущественные комплексы по перечню, утвержденному комитетом по управлению государственным имуществом области, могут предоставляться в аренду юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам конкурсов и аукционов на право заключения договора аренды.
4. Законодательное Собрание Оренбургской области в соответствии с законодательством и настоящим Законом утверждает положение о порядке сдачи в аренду государственной собственности Оренбургской области, методику расчета арендной платы и нормативы ее распределения.
Статья 24. Залог государственного имущества
1. Залог объектов государственной собственности Оренбургской области может осуществляться для обеспечения:
а) обязательств Оренбургской области;
б) обязательств унитарных предприятий, учреждений, акционерных обществ, имеющих долю области в уставном капитале;
в) обязательств иных юридических и физических лиц, а также субъектов Российской Федерации, в исполнении которых заинтересована Оренбургская область.
2. Не могут быть предметом залога объекты государственной собственности Оренбургской области, которые изъяты из оборота в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Недвижимое имущество, закрепленное за областными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, может быть заложено ими с предварительного письменного согласия комитета по управлению государственным имуществом области.
4. Залоговые сделки в отношении объектов недвижимого имущества, обеспечивающие исполнение обязательств области, заключаются на основании постановления администрации области. Проект постановления готовится комитетом по управлению государственным имуществом области.
5. Залоговые обязательства могут быть включены в обеспечиваемую залогом сделку.
Статья 25. Передача объектов государственной собственности Оренбургской области в безвозмездное пользование
1. Объекты государственной собственности Оренбургской области могут быть переданы в безвозмездное пользование:
а) государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям;
б) общественным организациям;
в) специализированным хозяйственным товариществам и обществам - исключительно объекты коммунального назначения.
2. В договоре безвозмездного пользования имуществом предусматриваются условия использования, содержания и обеспечения сохранности имущества, условия возврата имущества, а также иные условия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 26. Доверительное управление объектами государственной собственности Оренбургской области
1. Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, пакеты акций (долей, паев) области в складочном и уставном капитале акционерных обществ и другое имущество. Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Имущество, находящееся в хозяйственном ведении и оперативном управлении, не может быть передано в доверительное управление.
2. Передача государственного имущества, имущественных прав и ценных бумаг, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, в доверительное управление производится по договору доверительного управления имуществом.
Передача имущества в доверительное управление не влечет за собой перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
3. Учредителем доверительного управления имуществом от имени Оренбургской области является комитет по управлению государственным имуществом области, который заключает с доверительным управляющим договор доверительного управления имуществом.
4. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением органов государственной власти, органов государственного управления, унитарных предприятий и учреждений. Доверительные управляющие обязаны осуществлять управление объектами государственной собственности Оренбургской области в интересах Оренбургской области.
Договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом.
Учредитель доверительного управления вправе проверить выполнение доверительным управляющим договора доверительного управления имуществом и получить все необходимые документы и сведения об имуществе, находящемся в доверительном управлении.
5. В договоре о передаче объектов государственной собственности Оренбургской области в доверительное управление предусматриваются объем полномочий доверительного управляющего по управлению объектами государственной собственности Оренбургской области, условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов, условия вознаграждения доверительного управляющего, условия имущественной ответственности сторон, основания досрочного расторжения договора, а также иные условия в соответствии с законодательством.
6. Доверительный управляющий, не проявивший при доверительном управлении имуществом должной заботливости в интересах учредителя управления, возмещает учредителю управления убытки, причиненные утратой или повреждением имущества с учетом его естественного износа, а также упущенную выгоду.
7. Если лицо, являющееся доверительным управляющим, в порядке, установленном законодательством, признано несостоятельным (банкротом), имущество, являющееся предметом договора доверительного управления имуществом, не может быть включено в конкурсную массу.
8. Обязательства по сделке, совершенной доверительным управляющим с представлением предоставленных ему полномочий или с нарушением установленных для него ограничений, несет доверительный управляющий лично.
Статья 27. Приобретение в собственность Оренбургской области акций, долей хозяйственных обществ, товариществ и управление ими
1. Решения об участии области во вновь создаваемых акционерных обществах либо о покупке пакетов акций в уставном капитале действующих акционерных обществ принимаются главой администрации области.
2. На основании распоряжения главы администрации области в качестве учредителя акционерных обществ от имени Оренбургской области выступает комитет по управлению государственным имуществом, уполномоченный утверждать и подписывать учредительные документы.
3. При покупке акции подлежат передаче в управление комитета по управлению государственным имуществом области, который вносит сведения об акциях в реестр и управляет ими в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом.
4. Приобретение имущества в государственную собственность Оренбургской области по договорам купли - продажи в счет обеспечения возврата выданных кредитов и ссуд из областного бюджета и внебюджетного фонда, погашения задолженности перед областным бюджетом осуществляется на основании постановления администрации области. Порядок использования приобретенного имущества определяется главой администрации области.
5. Управление акциями, долями, находящимися в государственной собственности Оренбургской области, включает:
а) участие от имени Оренбургской области в деятельности хозяйственных обществ и товариществ;
б) назначение представителей области в органы управления хозяйственных обществ и товариществ;
в) учет акций, являющихся государственной собственностью Оренбургской области.
6. Порядок назначения представителей области и их полномочия в органах управления хозяйственных обществ, товариществ определяются соответствующим законом.
Статья 28. Контрольно - ревизионные функции по анализу эффективности использования государственной собственности Оренбургской области
Контрольно - ревизионные функции по анализу эффективности использованию государственной собственности Оренбургской области возлагаются на:
а) Счетную палату Оренбургской области;
б) комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области.
Статья 29. Приватизация объектов государственной собственности на территории области и порядок внесения их в уставный капитал акционерных обществ
1. Приватизация объектов государственной собственности на территории области осуществляется в соответствии с законодательством.
2. Комитет по управлению государственным имуществом области является учредителем акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, а также держателем акций (долей, паев), подлежащих продаже, и продавцом.
3. В соответствии с законодательством комитет по управлению государственным имуществом области осуществляет полномочия собственника в органах управления предприятий, несет риск (ответственность), связанный с их деятельностью, в пределах принадлежащей доли в соответствии с законодательством и учредительными документами предприятий.
4. В течение всего периода, пока комитет по управлению государственным имуществом области является держателем "золотой акции" (в части акционерных обществ, созданных в процессе приватизации), он обладает правом вето на принятие решений об изменении организационно - правовой формы общества.
5. Объекты государственной собственности Оренбургской области могут быть внесены в уставный капитал акционерных обществ:
а) комитетом по управлению государственным имуществом области;
б) унитарными предприятиями с согласия комитета по управлению государственным имуществом области.
6. Решение о внесении комитетом по управлению государственным имуществом области вклада от имени области, форме этого вклада (имущественный, денежный) в уставные капиталы юридических лиц, создаваемых с участием юридических и физических лиц, принимается главой администрации области.
7. Имущество, находящееся в государственной собственности Оренбургской области, может быть внесено комитетом по управлению государственным имуществом в уставный капитал юридических лиц в случае, если данное имущество не закреплено на правах хозяйственного ведения либо оперативного управления за унитарными предприятиями или учреждениями.
ГЛАВА VII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 30. Контроль за исполнением настоящего Закона
1. Глава администрации области осуществляет общий контроль за деятельностью государственных органов исполнительной власти Оренбургской области по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области.
2. Комитет по управлению государственным имуществом области осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами государственной собственности Оренбургской области и их сохранностью.
В случае установления фактов нецелевого использования имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, или возникновения угрозы сохранности имущества комитет по управлению государственным имуществом области вправе изъять это имущество в установленном порядке.
Комитет по управлению государственным имуществом области вправе назначать и проводить документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки деятельности унитарных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов государственной собственности Оренбургской области, требовать от указанных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении фактов нарушений законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения объектами государственной собственности Оренбургской области.
Статья 31. Ответственность руководителей государственных органов области, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области за несоблюдение требований настоящего Закона
Глава администрации области, его заместители, председатель комитета по управлению государственным имуществом области, руководители отраслевых комитетов, департаментов и управлений администрации области, руководители государственных унитарных предприятий и руководители государственных учреждений области, их заместители и иные должностные лица за невыполнение требований настоящего Закона при осуществлении деятельности по распоряжению государственной собственностью Оренбургской области, а также за совершение противоправных сделок с вверенным имуществом, бесхозяйственное отношение к нему, совершение растраты, иных деяний, причинивших ущерб государственной собственности Оренбургской области, несут ответственность в соответствии с законодательством.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Изданные до введения в действие настоящего Закона нормативные правовые акты Оренбургской области по вопросам владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Закон Оренбургской области "О порядке использования правомочий собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Оренбургской области" от 26 сентября 1997 года N 148/43-ОЗ считать утратившим силу.
Глава администрации
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
20 ноября 2001 года
N 363/346-II-ОЗ
Версия для печати
|
 |
